K připravovanému novému zákonu o účetnictví

Nová zákonná úprava si v návaznosti na evropské předpisy klade za úkol naplnění cílů účetního výkaznictví. Upravuje vykazování účetních a jiných finančních a nefinančních informací, vedení účetnictví, ověřování vykazovaných informací, jejich zveřejňování a použití pro potřeby účetního výkaznictví státu.

Účetnictví je v obecném smyslu zastřešující pojem pro všechny činnosti upravené novým zákonem ve vazbě na účetní výkaznictví (tj. vykazování účetních informací).

Toto vymezení v sobě zahrnuje v určité časové posloupnosti:

• vedení účetnictví v užším slova smyslu, které je nově chápáno jako proces systematického zaznamenávání dopadů jednotlivých účetních případů na finanční situaci a finanční výkonnost do účetního systému (tzv. účtování), jejich zpracování, třídění a agregace, a to včetně sestavení účetní závěrky,
• účetní výkaznictví, které představuje poskytování účetních informací vnějším uživatelům těchto informací pro jejich rozhodování,
• ověření správnosti vykazovaných účetních informací auditorem, jež by mělo představovat garanci hodnověrnosti poskytovaných účetních informací,
• zveřejňování účetních informací,
• použití účetních informací pro potřeby účetního výkaznictví státu.

Cílem nové zákonné úpravy je odklon od dosavadního chápání účetnictví, ve kterém byl kladen důraz především na účtování, tj. řádné zachycování průběhu činnosti účetní jednotky na příslušných účtech. Připravovaný zákon považuje za nejdůležitější součást účetnictví právě účetní výkaznictví.

Prioritní má být naplnění informační služby účetnictví, tomu odpovídá zdůraznění cíle účetního výkaznictví, kterým bude poskytnout vnějším uživatelům řádný obraz o skutečnostech účetní jednotky prostřednictvím účetních výkazů.

Cílem účetního výkaznictví je tedy poskytnout vnějšímu uživateli účetní informace, kterými se rozumí informace o finanční situaci, finanční výkonnosti a jiných změnách finanční situace, nezbytné pro

• jeho ekonomické rozhodování,
• předvídání budoucích peněžních toků, finanční situace a finanční výkonnosti,
• posuzování důsledků jednání osoby odpovědné za řízení účetní jednotky,
• posuzování řádného hospodaření s veřejnými prostředky při výkonu veřejné správy v případě účetního výkaznictví účetní jednotky veřejného sektoru.

Cílem vedení účetnictví v užším smyslu je činnost účetní jednotky, která je neveřejná a představuje proces řádné a spolehlivé tvorby účetních informací pro účetní výkaznictví, zatímco účetní výkaznictví jsou zveřejnitelné výstupy z tohoto systému pro vnější uživatele, kteří se nepodílejí na tvorbě těchto informací dané účetní jednotky.

Účetními informacemi, jež jsou poskytovány vnějším uživatelům, jsou:

• informace o současné finanční situaci, tzn. informace o stavu aktiv a pasiv účetní jednotky (informace o stavu),
• informace o současné finanční výkonnosti účetní jednotky, tj. informace o nákladech, výnosech a výsledku hospodaření, které odrážejí, jak efektivně a účinně vedení účetní jednotky vykonává svou odpovědnost při využívání zdrojů účetní jednotky (informace toková),
• informace o jiných změnách finanční situace, tj. jiných než o finanční výkonnosti, typicky informace o peněžních tocích nebo změnách vlastního kapitálu, které jsou však poskytovány účetním výkaznictvím jen v případě některých účetních jednotek.

Kvalita účetních informací

Pro naplnění cíle věrného a poctivého zobrazení musí účetní informace být:

1. relevantní, tzn. že musí uživateli umožnit
   • správné vyhodnocení (potvrzení) finanční situace a finanční výkonnosti účetní jednotky nezbytné pro kvalifikované ekonomické rozhodnutí vnějšího uživatele,
   • predikci budoucího vývoje peněžních toků, finanční situace a finanční výkonnosti účetní jednotky,
   • posuzování jednání osob odpovědných za řízení účetní jednotky a vyvození navazujících důsledků,
   • posuzování řádného hospodaření s veřejnými prostředky účetní jednotky při plnění úkolů veřejné správy,
     
     
2. hodnověrná, to znamená, že vystihuje ekonomickou podstatu zobrazované skutečnosti a zobrazuje tuto skutečnost
   • úplně, tzn., že obsahuje všechny údaje potřebné pro ucelené pochopení zobrazované skutečnosti vnějším uživatelem,
   • neutrálně, tzn., že neovlivní rozhodování vnějšího uživatele za účelem dosáhnout předem stanoveného výsledku a je opatrná,
   • správně, to je takové zobrazení skutečnosti, kdy je účetní informace výsledkem vhodného a bezchybného postupu, který zohledňuje dostupné údaje o zobrazované skutečnosti,
     
     
3. včasná, tzn., že je vnějšímu uživateli k dispozici v takové chvíli, kdy může ovlivnit rozhodování, které na jejím základě činí,
4. srozumitelná, tzn., že je uspořádaná, označená, jasná a výstižná,
5. spolehlivá, což je, pokud umožňuje, aby ji osoba s relevantními odbornými znalostmi nezávislá na účetní jednotce, které se tato informace týká, shledala spolehlivou,
6. srovnatelná, tzn., že její porovnání s jinou účetní informací umožňuje učinit závěr ohledně jejich podobnosti nebo odlišnosti mezi účetními obdobími účetní jednotky nebo mezi různými účetními jednotkami.

Účetní výkaznictví

Cíle účetního výkaznictví má být dosaženo prostřednictvím vedení akruálního účetnictví, které umožňuje poskytnout ...