Legislativa v době koronavirové a další novinky (dle stavu k 30. 6. 2020)

Je to několik měsíců, co svět ochromil Covid-19. Epidemie koronaviru změnila postupně chod celého světa, ekonomiky, naše životy obrátila o sto osmdesát stupňů. Vláda ČR přistoupila k vyhlášení nouzového stavu, který trval více než dva měsíce (12. 3. – 17. 5. 2020), a přijala řadu mimořádných opatření. Ta přinesla nejen (po přechodnou dobu velmi výrazná) omezení našich osobních svobod, ale zejména citelné utlumení ekonomických aktivit či dokonce jejich úplný zákaz. Vláda ve spolupráci s jednotlivými resortními ministerstvy ve snaze zmírnit negativní dopady na zaměstnance, zaměstnavatele i OSVČ rozhodla v poměrně rychlém sledu za sebou o řadě úlev v oblasti daní, sociálního a zdravotního pojištění. Postupně byla přijímána a realizována další opatření a programy na podporu subjektů poškozených vládními omezeními (speciální dotační program „Ošetřovné pro OSVČ“, „Kompenzační bonus pro OSVČ“, program na ochranu zaměstnanosti „Antivirus“, programy Ministerstva průmyslu a obchodu COVID-19 v oblasti úvěrů a poskytování záruk či nový dotační program „COVID – Nájemné“ aj.). Řada zákonů byla projednána v režimu legislativní nouze (dotýkaly se úpravy např. v oblasti zaměstnanosti, dávek státní sociální podpory či příspěvku na péči, řešily odklad splácení spotřebitelských a podnikatelských úvěrů, odklad splátek nájmu za podnikatelské prostory a zákaz výpovědi v ochranné době ze strany pronajímatele atd.).

Jak účinné byly nebo budou jednotlivé konkrétní formy pomoci, to ukáže až čas… Jedno je ale jisté. Ekonomické dopady koronavirové krize budou určitě velké a potrvá možná roky, než se ekonomika zotaví. Cílem tohoto článku ale není hodnotit ekonomickou situaci, spíše se chceme ohlédnout zpět a zrekapitulovat si nejdůležitější legislativní změny a opatření uplynulých tří až čtyř měsíců.

Vláda ČR na základě návrhů Ministerstva financí schválila v rámci tzv. Liberačních balíčků I., II. a III. (poslední schválen 8. 6. 2020) řadu daňový úlev. Některé z nich byly vyhlášeny formou rozhodnutí ministryně financí (na základě pravomocí, které jí dává § 260 daňového řádu), jiné si vyžádaly schválení zvláštních zákonů či novel těch existujících. Pojďme si je shrnout:

• prominutí úroku z prodlení a úroku z posečkané částky při pozdní úhradě daně v případě, kdy se prokáže souvislost s koronavirem, a to na základě individuální žádosti (podmínky viz Pokyn GFŘ-D–44 ve vazbě na Pokyn GFŘ-D–21; Informace GFŘ k promíjení úroku z prodlení a úroku z posečkané částky z 24. 3. 2020);

na základě vládou přijatého Liberačního balíčku III. dochází k plošnému prominutí úroku z prodlení a úroku z posečkané částky vzniklých od 12. 3. 2020 do 31. 12. 2020 v případech, kdy bylo správcem daně individuálně povoleno posečkání či úhrada ve splátkách z důvodů souvisejících s koronavirem (Rozhodnutí o prominutí daně, příslušenství daně a správních poplatků z důvodu mimořádné události č. j. 15195/2020/3901-4, Finanční zpravodaj 9/2020)

• plošné prominutí pokuty za opožděné tvrzení daně pro všechny daňové subjekty, jimž byl na základě individuální žádosti alespoň částečně prominut úrok z prodlení nebo bylo povoleno posečkání úhrady daně či rozložení její úhrady na splátky z důvodů souvisejících s koronavirem (Rozhodnutí o prominutí příslušenství daně a správního poplatku z důvodu mimořádné události č. j. MF-7108/2020/3901-2, Finanční zpravodaj 4/2020)
  
  
• možnost podat vyúčtování srážkové daně za kalendářní rok 2019 v termínu do 1. 7. 2020 a uhradit případný nedoplatek na dani nejpozději do 1. 7. 2020 bez sankcí (Rozhodnutí o prominutí příslušenství daně a správního poplatku z důvodu mimořádné události č. j. MF-7108/2020/3901-2, Finanční zpravodaj 4/2020)
  
  
• posunutí lhůty pro podání přiznání k dani z příjmů právnických osob a k dani z příjmů fyzických osob za kalendářní rok 2019 a pro úhradu této daně, a to do 18. 8. 2020 – při splnění tohoto termínu plošné prominutí sankcí (prominutí pokuty za opožděné podání, úroku z prodlení, úroku z posečkané částky)
  • původně byla lhůta posunuta do 1. 7. 2020 pro poplatníky s povinností podat daňové přiznání do 1. 4. 2020 (Rozhodnutí o prominutí příslušenství daně a správního poplatku z důvodu mimořádné události č. j. MF-7108/2020/3901-2, Finanční zpravodaj 4/2020)
  • na základě vládou přijatého Liberačního balíčku III. dochází k prodloužení lhůty do 18. 8. 2020 jak pro poplatníky s povinností podat daňové přiznání do 1. 4. 2020, tak i pro poplatníky podávající přiznání v prodloužené lhůtě do 1. 7. 2020 (povinný audit účetní závěrky, zpracování přiznání daňovým poradcem); z plošného prominutí sankcí jsou vyjmuty vybrané subjekty dle § 11 zákona o Finanční správě ČR, jejichž příslušným správcem daně je Specializovaný finanční úřad (Rozhodnutí o prominutí daně, příslušenství daně a správních poplatků z důvodu mimořádné události č. j. 15195/2020/3901-4, Finanční zpravodaj 9/2020)

pokud poplatníci nepodají daňové přiznání či neuhradí daň do 18. 8. 2020, budou se jim sankce vypočítávat od začátku příslušné zákonné lhůty (1. 4. či 1. 7. 2020) do dne podání či zaplacení

• plošné prominutí červnové zálohy na daň z příjmů fyzických a právnických osob splatné k 15. 6. 2020 – týká se poplatníků se zdaňovacím obdobím kalendářní rok (Rozhodnutí o prominutí příslušenství daně, zálohy na daň a správního poplatku z důvodu mimořádné události č. j. MF-7633/2020/3901-2, Finanční zpravodaj 5/2020)
  
  
• posunutí lhůty pro podání dodatečného daňového přiznání k dani z příjmů fyzických osob za rok 2018 a pro úhradu daně těm poplatníkům, u nichž došlo v roce 2019 ke změně způsobu uplatňování výdajů nebo k zahájení účtování, vedení daňové evidence nebo vedení záznamů o příjmech a výdajích, a to do 18. 8. 2020 – při splnění tohoto termínu plošné prominutí sankcí – pokuty za opožděné podání, úroku z prodlení a úroku z posečkané částky, který se váže k části daně doměřené z výše uvedených důvod (na základě vládou přijatého Liberačního balíčku III. – viz Rozhodnutí o prominutí daně, příslušenství daně a správních poplatků z důvodu mimořádné události č. j. 15195/2020/3901-4, Finanční zpravodaj 9/2020)
  
  
• plošné prominutí pokuty fyzickým osobám za neoznámení osvobozeného příjmu z roku 2019 (týká se osvobozeného příjmu nad 5 mil. Kč – viz § 38v a § 38w zákona o daních z příjmů) za podmínky, že toto oznámení bude podáno do 18. 8. 2020 (na základě vládou přijatého Liberačního balíčku III. – viz Rozhodnutí o prominutí daně, příslušenství daně a správních poplatků z důvodu mimořádné události č. j. 15195/2020/3901-4, Finanční zpravodaj 9/2020)
  
  
• plošné prominutí pokuty za opožděné podání vyúčtování daně z příjmů ze závislé činnosti vybírané srážkou formou záloh za rok 2019, pokud plátce daně podal vyúčtování do 31. 5. 2020; pokud již byla pokuta uhrazena, bude plátci vrácena (na základě vládou přijatého Liberačního balíčku III. – viz Rozhodnutí o prominutí daně, příslušenství daně a správních poplatků z důvodu mimořádné události č. j. 15195/2020/3901-4, Finanční zpravodaj 9/2020)
  
  
• v případě pozdního podání kontrolního hlášení k DPH:
  • při podání kontrolního hlášení bez výzvy správce daně plošné prominutí pokuty ve výši 1 000 Kč, pokud povinnost k její úhradě vznikla za období od 1. 3. do ...