Důvodová zpráva k zákonu č. 328/2021 Sb., kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1. Obecná část

A. Zhodnocení platného právního stavu, včetně zhodnocení současného stavu ve vztahu k zákazu diskriminace a ve vztahu k rovnosti mužů a žen

Jednou z oblastí, které upravuje zákon o sociálních službách, je příspěvek na péči. Příspěvek na péči se má podílet na zajištění sociálních služeb nebo jiných forem pomoci při zvládání základních životních potřeb osob se zdravotními handicapy. Cílem této dávky poskytované na základě posouzení (ne)schopnosti zvládat základní životní potřeby, je umožnit osobě (pomoci jí) nakoupit si sociální služby (asistenci) od laika či profesionála, co nejdéle setrvat v přirozeném (domácím) sociálním prostředí a být jedním ze zdrojů financování sociálních služeb. Lze mít za to, že tyto cíle tato dávka plní. Počty příjemců příspěvku na péči stoupají v průběhu času, aktuálně jej pobírá přibližně 360 000 osob. Mezi příjemci příspěvku na péči převládají osoby starší, osoby nad 65 let věku představují dvě třetiny jeho příjemců.

Nárok na příspěvek na péči má osoba starší 1 roku, která z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu potřebuje pomoc jiné fyzické osoby při zvládání základních životních potřeb v rozsahu stanoveném stupněm závislosti, pokud jí tuto pomoc poskytuje osoba blízká nebo asistent sociální péče nebo poskytovatel sociálních služeb, který je zapsán v registru poskytovatelů sociálních služeb, nebo dětský domov, anebo speciální lůžkové zdravotnické zařízení hospicového typu. Zákon o sociálních službách diferencuje výši příspěvku na péči nejen s ohledem na závažnost závislosti, ale i vzhledem k věku osoby závislé (dítě versus dospělý), případně vzhledem ke způsobu a formě způsobu zajištění péče.

Při posuzování stupně závislosti se hodnotí schopnost zvládat tyto základní životní potřeby: mobilita, orientace, komunikace, stravování, oblékání a obouvání, tělesná hygiena, výkon fyziologické potřeby, péče o zdraví, osobní aktivity a péče o domácnost (u dětí se toto nehodnotí). Bližší vymezení schopností zvládat základní životní potřeby a způsob jejich hodnocení stanoví vyhláška č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 505/2006 Sb.). Poslední změna vyhlášky č. 505/2006 Sb., která se zaměřila na oblast deseti základních životních potřeb, byla realizována v roce 2016.

Výše příspěvku na péči pro osoby do 18 let věku činí od července 2019 za kalendářní měsíc:

• 3 300 Kč, jde-li o stupeň I (lehká závislost)
• 6 600 Kč, jde-li o stupeň II (středně těžká závislost)
• 9 900 Kč, jde-li o stupeň III (těžká závislost) u osob, které využívají pobytové sociální služby podle § 48, 49, 50, 51, 52 nebo dětský domov anebo speciální zdravotnické zařízení hospicového typu (dále jen pobytové služby), 13 900 Kč u osob, které nevyužívají pobytové sociální služby
• 13 200 Kč, jde-li o stupeň IV (úplná závislost) u osob, které využívají pobytové sociální služby, 19 200 Kč u osob, které nevyužívají pobytové sociální služby

Výše příspěvku na ...