Důvodová zpráva k zákonu č. 183/2021 Sb., kterým se mění zákon č. 438/2020 Sb., o úpravách poskytování ošetřovného v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii a o změně zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů

Důvodová zpráva

Obecná část

1. Zhodnocení platného právního stavu

V souvislosti s postupným rozšiřováním onemocnění COVID-19 v průběhu roku 2020 byla přijata řada mimořádných a krizových opatřená, mimo jiné se jednalo o zákaz výuky na základních, středních, vysokých i vyšších odborných školách, později též i o uzavření mateřských škol.

S cílem zajistit péči o (nejmladší) děti, přijal Parlament ČR zákon č. 438/2020 Sb., o úpravách poskytování ošetřovného v souvislosti s mimořádnými opatřeními při epidemii a o změně zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů.

V současné době je skupinou poslanců podán do legislativního procesu návrh na jeho určité úpravy formou novely zákona (sněmovní tisk č. 1177).

Vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o celoplošné – a už dlouhou dobu trvající - mimořádné opatření, ukazuje se, že velká část rodin (zejména tam, kde se jedná o rodiče-samoživitele) závislá na této dávce nemocenského pojištění se dostává do velmi obtížné ekonomické a sociální situace, kdy jim výše této dávky nestačí k pokrytí základních povinných životních výdajů a životních potřeb.

Jedním z hlavních důvodů této situace je i praktická nemožnost desítek tisíc rodičů vystřídat se při této péči o děti s jiným rodinným příslušníkem, jelikož zde pro tyto případy existuje podmínka, daná zákonem o nemocenském pojištění, že tuto ošetřovné v době této péče může čerpat pouze osoba, která žije s dítětem ve společné domácnosti (pokud nejde o rodiče dítěte do 10 let věku).

Tato skutečnost též vede k tomu, což nedávno konstatoval i ministr zdravotnictví Jan Blatný, že v důsledku nutnosti péče o své malé děti chybí v zařízeních resortu zdravotnictví značná část akutně potřebného personálu, zejména lékařek a zdravotních sester, které jsou matkami dětí do 10 let. Což je v době koronavirové krize alarmující a vyžaduje řešení. Jedno z nich přináší i tento návrh na změnu zákona.

2. Odůvodnění hlavních principů a nezbytnosti navrhované právní úpravy.

Dle odstavce 2 § 39 Zákona o nemocenském pojištění (Zákon č. 187/2006 Sb.), je podmínkou vzniku nároku na tzv. ošetřovné skutečnost, že osoba (dítě), která má být ošetřována (osoba, o kterou má býti ...