Novela zákona o účetnictví – ta, která zatím nepřišla

Ing. Ladislav Čížek je auditor.

SHRNUTÍ

Věděli jste, že novela zákona o účetnictví, která měla vejít v platnost už od 1. ledna 2025, zatím zůstává na papíře? I když se o ní mluvilo jako o hotové věci, legislativní proces se zdrží, což může, ale také nemusí, mít zásadní vliv na způsob, jakým budete příští rok vykazovat své finanční údaje. Co přesně novela přinese a jaké změny na vás čekají? Máme pro vás odpovědi na klíčové otázky. Dočtete se nejen o navýšení limitů pro kategorizaci účetních jednotek, ale i o důležitých změnách v oblasti ESG (zpráv o udržitelnosti).

V době, kdy jsme s redakční radou schválili přípravu tohoto článku, jsem byl přesvědčen, že od 1. 1. 2025 budeme mít k dispozici novelizovaný zákon o účetnictví (a další právní předpisy). Je však důležité rozlišovat mezi novým zákonem o účetnictví a novelou stávajícího zákona – v tomto případě hovoříme o novele současného zákona. Bohužel ani ta nebyla schválena včas. Článek tak nemůže popisovat nový právní stav, ale popisuje očekávaný právní stav. On přijde – jen později.

AKTUÁLNÍ STAV LEGISLATIVNÍHO PROCESU

Dne 26. 4. 2024 byl do vnějšího připomínkového řízení dán návrh zákona, kterým se mění:

• zákon o účetnictví,
• zákon o auditorech a
• zákon o dorovnávacích daních pro velké nadnárodní skupiny a velké vnitrostátní skupiny.

Účinnost této novely se předpokládala od 1. 1. 2025. Proč? Protože mj. implementuje směrnici Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/2775. Tato směrnice ukládá členským státům její implementaci nejpozději do 24. 12. 2024.

Novela zákona se k dnešnímu dni (5. 12. 2024) nachází ještě v organizačním výboru, jak názorně dokládá obrázek:

Zdroj: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=9&t=783 (cit. 05.12.2024)

CO MĚLO BÝT (A DŘÍVE ČI POZDĚJI BUDE) JINAK? 

Aneb hlavní oblasti novely zákona o účetnictví.

Z pohledu zákona o účetnictví jde o „technickou“ novelu, která řeší především:

1. změnu kategorizace účetních jednotek a
2. rozšíření povinnosti sestavit zprávu o udržitelnosti (tzv. ESG zprávu) na velké účetní jednotky.

V návaznosti na „relativně stále ještě nové téma ESG“ měl být upraven i zákon o auditorech (tomu se v článku věnovat nebudeme). Dále měl být spolu s novelou ZoÚ novelizován (podrobněji rozpracován) ještě i zákon o dorovnávacích daních.

1. KATEGORIZACE

1.1. ZMĚNY PENĚŽNÍCH HODNOT KATEGORIZAČNÍCH KRITÉRIÍ

V roce 2023 byla na úrovni EU schválena novela směrnice 2013/34/EU. Tato směrnice upravuje především rámec pro roční účetní závěrky, včetně konsolidovaných, a také pro zprávy, které musí firmy předkládat. V poslední době se o této směrnici 2013/34/EU často mluví v souvislosti se zprávami o udržitelnosti (ESG), protože právě zde je zakotven i evropský rámec pro podávání zpráv o udržitelnosti.

„Aktualizací“ směrnice 2013/34/EU již došlo a v ČR mělo novelou zákona o účetnictví dojít (a dříve či později dojde) ke zvýšení peněžních kategorizačních kritérií, od kterých se odvíjí například:

• povinnosti týkající se vykazovaných informací v příloze v účetní závěrce,
• vznik povinnosti sestavit konsolidovanou účetní závěrku,
• povinnost vyhotovit některé účetní zprávy jako např. výše zmiňovanou zprávu o udržitelnosti, nebo
• vznik povinnosti nechat účetní závěrku ověřit auditorem.

Pro úplnost může být zajímavé dodat, že dle návrhu nového zákona o účetnictví je pak kategorizace účetní jednotky klíčová například pro povinnost oceňovat v současné (diskontované) hodnotě. Vyplatí se tedy kategorizaci nepodceňovat!

Důvodem pro zvýšení peněžních hodnot kategorizačních kritérií byla vysoká inflace, kterou Evropská unie zaznamenala v letech 2021 a 2022. Peněžní hodnoty v příslušné směrnici EU byly navýšeny přibližně o 25 %, což odpovídá kumulované inflaci v EU od 1. ledna 2013 do 31. března 2023. Toto ...