Zajišťovací příkazy - žaloba proti zajišťovacímu příkazu

2.2.1.  Druh žaloby proti zajišťovacímu příkazu

Při soudní obraně proti zajišťovacímu příkazu je třeba zvolit správný druh žaloby. Správní soudnictví totiž rozlišuje tři druhy žalob (proti nezákonnému zásahu, proti nečinnosti a proti rozhodnutí správního orgánu). První dvě mají nárok na přednostní projednání před soudem, poslední nikoli. Právě u zajišťovacích příkazů může časová prodleva způsobit neodstranitelné následky, neboť pokud řešení případu trvá dlouho, může být na jeho konci již daňový subjekt „ekonomicky mrtvý“.

• Rozsudek čj. 1 Afs 4/2017 – 40

V rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 6. dubna 2017 čj. 1 Afs 4/2017 – 40 byla řešena situace, kdy se žalobce zkoušel bránit proti zajišťovacím příkazům a exekučním příkazům žalobou na nezákonný zásah správního orgánu (tento druh žalob má totiž při projednávání před soudem přednost před žalobami proti rozhodnutím o zamítnutí odvolání proti těmto příkazům). Nejvyšší správní soud však tuto možnost vyloučil a požaduje podávání žalob proti rozhodnutím správních orgánů dle § 65 a násl. soudního řádu správního.

Právní věta z tohoto rozsudku zní : „Zásahu do veřejných subjektivních práv způsobenému zajišťovacími příkazy (§ 167 zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu) či exekučními příkazy (§ 178 daňového řádu) se daňový subjekt nemůže bránit v řízení o ochraně před nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením správního orgánu podle § 82 a násl. s. ř. s.“

Od výše uvedené kauzy (tedy napadení zajišťovacího příkazu, resp. zamítnutí odvolání proti jeho vydání, kdy je nutno použít žalobu proti rozhodnutí správního orgánu) je nutno odlišit soudní obranu v případě, kdy nenapadáme vystavení zajišťovacího příkazu, ale naopak neukončení zajištění daně. Zde již může být žaloba proti nezákonnému zásahu použitelná.

Pokud má daňový subjekt pochybnosti o tom, zda správce daně např. neprotahuje kontrolu, a tím i ukončení zajištění daně, pak by se neměl bránit žalobou na odstranění nečinnosti správního orgánu, ale žalobou na nezákonný zásah správního orgánu.

• Rozsudek čj. 1 Afs 88/2017-39

Nejvyšší správní soud v rozsudku ze dne 4. 5. 2017, čj. 1 Afs ...