Zaměstnávání cizinců z EU v příkladech

Obsah:

1. Občan EU
2. Právní postavení občana EU v ČR
3. Rodinný příslušník občana EU
4. Právní postavení rodinného příslušníka občana EU v ČR
5. Povinnosti zaměstnavatele při zaměstnávání občanů EU a jejich rodinných příslušníků
6. Informační povinnost
7. Evidenční povinnost
8. Kopie dokladů prokazující existenci pracovněprávního vztahu
9. Povinnosti občanů EU a jejich rodinných příslušníků
10. Přechodný pobyt občana EU a jeho rodinného příslušníka
11. Potvrzení o přechodném pobytu
12. Povolení k přechodnému pobytu
13. Trvalý pobyt občana EU a jeho rodinného příslušníka

Občan EU

Kdo je z pohledu zákona o zaměstnanosti považován za občana Evropské unie?

Ačkoliv zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti využívá zobecněného pojmu občan EU, je třeba upozornit, že tento pojem zahrnuje i občany států, které formálně nejsou členskými státy EU. Konkrétně se jedná o státy Evropského hospodářského prostoru (EHP), tedy Island, Lichtenštejnsko a Norsko, a dále sem spadá o samotě stojící Švýcarsko, které má zvláštní bilaterální úpravu s Evropskou unií. Občané těchto států jsou tak zaměstnáváni ve stejném režimu jako občané EU, resp. i na občany těchto států se vztahuje jedna ze základních svobod vnitřního trhu EU, a to svoboda volného pohybu osob (pracovníků).

V souvislosti s tzv. Brexitem je třeba upozornit, že dne 31. ledna 2020 Velká Británie opustila EU s tím, že dne 1. února 2020 započalo tzv. přechodné období, které trvalo až do konce roku 2020. Na základě dohody o vystoupení se během přechodného období nic neměnilo na dosavadních právech občanů Velké Británie a jejich rodinných příslušníků, kteří v ČR dosud pobývali. Rovněž i po konci přechodného období jsou občanům Velké Británie a jejich rodinným příslušníkům, kteří zde pobývali a budou pobývat i po 31. prosinci 2020, zachována jejich dosavadní práva spojená s pobytem v ČR. Pro zachování práv bylo však nutné prokázat legální status na území ČR, např. držením přechodného či trvalého pobytu.

V této situaci bylo třeba, aby občané Velké Británie pobývající v ČR, kteří zde chtěli pobývat i po 31. prosinci 2020, aby z důvodu snadného prokázání svého legálního statusu:

• v případě, že zde pobývali či chtěli pobývat déle než 3 měsíce, požádali o vydání potvrzení o přechodném pobytu, nebo
• v případě, že zde žijí minimálně 5 let, požádali o získání povolení k trvalému pobytu.

Výstupová dohoda se však nevztahuje na občany Velké Británie, kteří přicestují do ČR po uplynutí přechodného období. Pokud budou tyto osoby mít zájem pobývat a vykonávat práci na území ČR, budou podléhat pravidlům pro občany třetích zemí.

Právní postavení občana EU v ČR

Jaké je právní postavení občana EU v ČR? Musí mít povolení k pobytu? A jak se postupuje při uzavírání pracovního poměru?

Občané EU mají právo volného pohybu a pobytu v rámci členských států EU. Toto právo je stanoveno Smlouvou o fungování Evropské unie (čl. 21) a Směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států. Občané EU mohou na území ČR pobývat a pracovat, aniž by k tomu potřebovali jakékoliv povolení, a využívají stejného zacházení jako občané ČR ve smyslu možností výkonu práce a ostatních sociálních i daňových výhod.

Občané EU mohou na území ČR vstupovat a pobývat zde po neomezenou dobu, a to pouze na základě cestovního dokladu, kterým je v tomto případě i doklad totožnosti, aniž by byli povinni žádat o jakoukoliv formu oprávnění k pobytu. Nicméně stejně jako v případě přístupu k zaměstnání mají samotní občané EU (nikoliv zaměstnavatelé) určité povinnosti, konkrétně povinnost ohlásit místo svého pobytu na území ČR.

Občan EU má pouze právo (nikoliv povinnost) požádat o potvrzení o přechodném pobytu, pokud hodlá na území ČR pobývat déle než 3 měsíce. Zde je třeba upozornit, že ačkoliv se formálně jedná pouze o právo občana EU a rozhodnutí, zda o potvrzení o přechodném pobytu zažádá, či nikoliv, je zcela na jeho úvaze, mohou nastat určité životní situace, kdy bude toto potvrzení potřebovat (může se jednat o podmínku registrace vozidla na území ČR, prokázání 5 let nepřetržitého přechodného pobytu pro účely žádosti o trvalý pobyt na území ČR, podmínku pro získání přechodného pobytu pro rodinného příslušníka občana EU apod.).

Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti výslovně stanoví, že občan EU má v právních vztazích upravených tímto zákonem stejné právní postavení jako občan ČR. Faktickým projevem tohoto práva je skutečnost, že občan EU nepotřebuje k nástupu do zaměstnání a výkonu práce žádné povolení. Je však třeba upozornit zaměstnavatele, že se zaměstnáváním občanů EU jsou spojeny určité povinnosti, spíše administrativního charakteru, a to především informační povinnost zaměstnavatele a povinnost vést evidenci občanů EU a povinnost mít v místě pracoviště kopie dokladů prokazujících existenci pracovněprávního vztahu.

Rodinný příslušník občana EU

Kdo je považován za rodinného příslušníka občana EU?

V případě rodinného příslušníka občana EU, který sám není občanem EU či občanem ČR, poskytuje zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ĆR poměrně rozsáhlou definici, která se týká nejen nejbližších rodinných příslušníků, ale i vzdálenějších příbuzných, či dokonce osob, které s občanem EU nejsou v žádném formálním svazku. Mezi rodinné příslušníky občana EU tak patří zejména:

• manžel,
• rodič, jde-li o občana EU mladšího 21 let, o kterého skutečně pečuje,
• potomek mladší 21 let nebo takový potomek manžela občana EU,
• potomek, předek anebo potomek nebo předek manžela občana EU, pokud je z důvodu uspokojování svých základních potřeb závislý na výživě nebo jiné nutné péči poskytované občanem EU nebo jeho manželem nebo byl na této výživě nebo jiné nutné péči závislý bezprostředně před vstupem na území ČR ve státě, jehož je občanem, nebo ve státě, ve kterém měl povolený pobyt.

Za rodinného příslušníka občana ...